5月27日,部分民办高校“支持公益,推进高水平民办高校建设研讨会”在京召开。本次会议由上海杉达学院、北京城市学院和浙江树人大学发起,中国民办高等教育研究院和北京城市学院高等教育研究所承办,来自全国11所民办高校的领导、研究人员和谈松华、韩民、阎凤桥、贺春兰等专家近30人出席了会议。到会代表认真学习《教育规划纲要》,呼吁积极开展科学分类,大力支持公益办学,加快推进高水平民办高校建设。会议由浙江树人大学副校长、中国民办高等教育研究院院长徐绪卿教授主持
会议代表分析了民办高校发展形势,交流了相关信息。认为《教育规划纲要》的实施对于民办高校发展既是一个良好的机遇,同时也是一个严峻挑战。随着《教育规划纲要》各项措施的落实到位,我国高等教育正加大投入,推进改革,提升质量,迎来新一轮发展。但是相对而言,民办高校的相关政策出台却非常缓慢。许多省市在贯彻落实《教育规划纲要》、制定本地区发展规划的进程中,都将民办高校的分类管理放在突出的和基础的地位考虑,引发强烈反应。
会议代表和专家认为,对于分类管理的种种意见,反映了不同层面对发展民办教育的不同认识,也折射出我国民办高校投入多元、动机多样办学特征的不同诉求。我国民办高校大多是个人投资办学,《民办教育促进法》的实施已经承认了营利性学校的存在和合理回报的事实。现有学校产权制度和近段出台的分类试点相关方案,对非营利学校的支持政策内容不清晰,措施不给力;与营利性学校投资者办学的诉求也相距甚远,难以满足一部分“投资办学”者的利益需求。制定和实施民办高校发展的政策,需要认真借鉴国外管理经验,也要考虑到我国基本国情。应该充分讨论,凝聚认识,积极引导,做好示范,科学合理设计分类管理的制度,允许举办者有一个思考、选择过程,充分尊重举办者意愿,由举办者根据国家政策导向、自身的投入实际和价值判断自主选择举办类型,确定自身的发展定位和空间。
会议代表和专家认为,近几年来在一些国家出现了营利性大学不断增加的现象,其全新的办学理念和运营模式受到广泛关注,也对非营利性大学的发展也产生了许多影响,与此相应,有关营利与非营利大学分类管理的政策法规也越来越完善。同时,坚持公益性办学和分类管理始终是世界私立大学发展的主流和方向。从中外民办(私立)大学的发展历史和现状来看,质量上乘、享有美誉的私立大学都坚持公益性办学,即使在营利性高校发展比例较高的美国也无例外。哈佛、斯坦福等私立大学之所以跻身世界一流大学行列,坚持公益性是一个极其重要的原因。世界排名靠前的大学中,至今尚难找到营利性大学的影子。由此应该有理由相信,要实施高水平民办高校建设的举措,必须坚持公益性的原则。也只有坚持公益性办学并得到政府强有力支持的民办高校,才有建成高水平民办高校等的可能。支持民办高校的发展,建设高水平民办高校,首先是要关注和大力支持公益性民办高校的发展。
到会代表们提出,当前,在贯彻实施《教育规划纲要》的进程中,民办高校应该抓住高水平民办高校建设的机会,加快内涵建设,加大办学投入,加强内部管理。办出质量,办出特色,办出水平。同时,鉴于当前分类管理政策制定和实施的复杂性,需要一个讨论方案、凝聚共识和自主选择的过程,代表们呼吁各级政府在在全面和系统的民办高等教育政策制定和实施过程中,先易后难,突破重点,重点支持一部分产权清晰、坚持公益、不求回报的民办高校优先开展高水平民办大学建设工程。尽快出台公共财政扶持公益性民办高校的政策;落实民办高校教师与公办高校教师同等的待遇,支持公益性民办高校教师队伍建设;落实民办高校的自主权,给予公益性民办高校更加宽松的办学环境。以明确的政策导向和有效的鼓励措施,支持一部分公益性民办高校实现高水平民办高校建设的目标,促进一部分民办高校加快进入国家强校、名校和示范校行列,确立国家政策的公益性导向和示范,带动整个民办高校群体公益性办学的理念。并在此基础上逐渐明晰和制定科学合理的分类标准,积极探索和实施分类管理,让不同诉求的投资主体和办学动机在国家政策框架下获得各自相应的支持和发展空间,真正形成以政府办学为主体、全社会积极参与、营利非营利学校合理分工、公办教育和民办教育共同发展的格局。