在第五届中外民办高等教育发展论坛暨公益性高水平民办高校建设研讨会上的开场白
各位领导、各位代表、各位嘉宾，大家早上好：
今天我们在这里召开一个小型研讨会，就公益性高水平民办高校建设问题，共同探讨，交流经验，集思广益、凝聚共识。首先我先介绍一下今天来参会的专家和代表。（念 名单）
本次会议是去年北京会议的延续，是由上海杉达学院、北京城市学院和浙江树人大学发起召开的。去年我们在北京开会，实际参加的学校9所。今年我们到会的学校是22所，说明这个阵营正在得到扩大。本次会议，我们将贯彻落实《国家教育规划纲要》精神，交流学校特色和办学经验，共同研究公益性高水平民办高校建设的途径。同时，我们将协调有关高水平民办高校建设的政策需求，借助专家的力量和组织的力量，探讨公益性高水平民办高校建设的具体措施，呼吁政府加快出台相关政策，支持公益性高水平民办高校的建设。首先，我代表会议组织者向上海杉达学院袁济院长、北京城市学院刘林院长和浙江树人大学毛雪非书记表示感谢，对各位领导、专家和媒体朋友参加会议表示感谢，对各位出席的代表也表示谢意。
本届会议得到相关方面的大力支持，特别感谢谈松华老师、韩民老师、周海涛老师和吴华老师参加会议。但是由于时间冲突，部分专家和领导没有到场。教育部高教司接到会议通知以后，张大良司长批示综合处处长韩筠参加会议听取意见，不巧今天上午教育部召开专题会议，鲁部长指明要求行处长参加。这样韩处长昨天早上最后告诉我对不起了。当然，他希望大家对建设高水平民办高校提出更好的建设性意见。国家教育咨询委员、北京师范大学钟秉林校长也是因为参加教育部活动而没有出席今天的会议，除了委派周海涛教授参加会议，钟校长一再声言抱歉，说欠我一次人情。还有感动的94岁高龄的厦门大学教授潘懋元教授，本来准备携博士生一起来会，因身体不适医生不允，但是潘先生再三表示支持和关注会议的召开。我这里念一封潘先生的来信。（念信）。潘先生是一位德高望重的高等教育权威，也是民办高等教育界的挚友，多年来一直为民办高等教育的发展挥笔疾书，奔走呐喊。我国民办高等教育能发展到今天，就是因为有以上这样一批高等教育专家的支持、支撑和帮助。在此向各位专家表示感谢！
2010年7月出台的《国家中长期教育事业改革和发展规划纲要》（2010-2020年）（以下称《教育规划纲要》），描绘了我国2010至2020年教育改革发展的宏伟蓝图，体现了国家意志，回应了群众关切，是一份指导我国教育改革发展的纲领性文件，也是新世纪继科技规划纲要、人才规划纲要之后的又一个支撑国家战略的纲领性文件，将对我国教育事业今后10年的发展产生巨大的影响。《教育规划纲要》提出，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责。要“大力支持民办教育。鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育，支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校”。这些论述深得民办高校高度好评和拥护。当前，全国教育战线正在认真学习贯彻《教育规划纲要》，科学制定发展规划，设计相关专项，出台相关政策措施，力求将纲要精神落到实处。作为我国高等教育的重要组成部分，广大民办高校工作者翘首以盼《教育规划纲要》的落实能够带来新的发展机遇和环境。对于《教育规划纲要》的热情和期待，正在转变为贯彻落实纲要的具体行动，努力抓住机遇，加快内涵建设，提升办学水平和办学质量，提升核心竞争力，在新的十年争创新的佳绩，为国家发展和民族振兴做出更大的贡献。
研究表明，近几年来世界上出现了营利性大学大量增加的现象，相应的有关营利与非营利大学分类管理的政策法规也越来越完善，同时，坚持公益性办学和分类管理始终是世界私立大学发展的主流和方向。研究表明，私立大学的成长和发展与办学动机不无关系。从中外民办（私立）大学的发展历史和现状来看，质量上乘、享有美誉的私立大学都坚持公益性办学，即使在营利性高校发展比例较高的美国也无例外。与非营利大学相比，美国营利性大学的也只是其中的一小部分，并且大都为二年制的学院。就世界范围而言，营利性大学的比例就更小。而从在校生来看，营利性大学只占微不足道的比例。更进一步看，世界排名靠前的大学中，至今尚难找到营利性大学的影子。由此我们有理由相信，要实施高水平民办高校建设的举措，必须坚持公益性的原则。也只有坚持公益性办学并得到政府强有力支持的民办高校，才有建成高水平民办高校的可能。支持民办高校的发展，建设高水平民办高校，首先应该关注和大力支持公益性民办高校的发展。对于非营利民办高校的界定、管理和支持政策，既需要理论研究，需要实践探索，需要凝聚共识，更需要关心引导。实施分类管理还需要时间和过程。为此，我们继续召开研讨会，希望凝聚共识，坚定信念，坚持公益，加快高水平民办高校建设。
1999年，第三次全国教育工作会议召开，从国家层面启动了高校扩招、积极推进高等教育大众化的进程。经过10多年的发展，我国高等教育顺利跨入大众化阶段，有的省份，如浙江省，2010年的高考录取率已经达到83.8%，高等教育毛入学率45%，已经达到正在朝着普及化的目标快速迈进。高等教育资源严重紧缺的局面得以改变，供求矛盾快速缓解，并逐渐形成了高等教育的竞争市场。在新的发展阶段，高等教育市场逐渐由卖方（高校）走向买方（考生），老百姓接受高等教育的态度和理念发生重大变化，从被动接受高等教育朝着主动选择高等教育，从要上大学向要上好大学转变。2010年，第四次全国教育工作会议召开，我国高等教育进入一个新的发展阶段，质量、特色和内涵，成为高等教育发展新阶段的主题词。在新的时期，我国民办高校发展挑战与机遇同在。一方面，民办高校整体办学层次和质量较低，教师队伍成长缓慢，给民办高校的发展带来许多先天不足，另一方面，生源快速萎缩带来了民办高校需求的快速下滑，有的学校已经出现了招不到学生的状况。有专家断言
预言
，
随着
我
国生源的下降，
各高校间的生源竞争将会越来越激烈，
部分民办高校
可能会
破产
。可以说，
民办
高等教育面临的
形势十分严峻。高水平民办高校建设工程刻不容缓。
《教育发展规划纲要》的贯彻落实，对于民办高校的今后发展既是一个良好的机遇，同时也是一个严峻挑战。当前，全国教育界都在积极贯彻落实《教育发展规划纲要》，如何促进民办高等教育和公办高等教育和谐发展，促进共同发展格局的形成，值得我们深思。4%教育财政性经费的落实，公办高校办学资金将明显增加，总体办学条件将大幅度改善，民办高校与公办高校办学条件差距可能进一步扩大。公办高校办学体制改革力度进一步加大，对民办高校吸纳社会资金投入构成强有力的竞争和挑战。公办高校内部管理体制改革力度会进一步加大，民办高校办学体制和机制的优势将逐渐弱化。公办高校教师队伍建设将力度加大，民办高校教师队伍的稳定和建设难度加大。贯彻落实《教育发展规划纲要》，首先必须全面系统地学习和理解《教育发展规划纲要》，把握精神实质，在实际问题的处理中，以科学发展观为指导，以全国教育事业一盘棋的工作思路，特别是要考虑到我国民办高等教育发展的现实情况和长远发展，不偏不废，公、民兼顾，只有这样，才能提高我国教育事业整体的水平。当前，高水平民办高校建设已经提上议事日程。鉴于非营利性与营利性教育机构并存是我国民办高等教育发展的客观现实，我国民办院校大部分依靠投资举办，投资者从办学中不同程度地取得回报，为国家政策所默许也是普遍存在的事实，处理分类界定和分类管理需要时间，不可能在短期内完成，因此我们希望各级政府加快工作进程，在全面和系统的民办高等教育政策制定和实施过程中，先易后难，突出重点，积极落实《教育发展规划纲要》提出的各项措施。尽快出台公共财政扶持公益性民办高校的政策；落实民办高校教师与公办高校教师同等的政治地位和经济待遇，支持公益性民办高校教师队伍建设；落实民办高校的自主权，给予公益性民办高校更加宽松的办学环境。以明确的政策导向和有效的措施，扶持一部分公益性民办高校实现高水平民办高校建设的目标，促进一部分民办高校进入国家强校、名校和示范校行列，带动整个民办高校公益性办学的理念。并明晰和制定科学合理的分类界定标准，逐步探索和实施分类管理，让不同诉求的投资主体和办学动机获得各自相应的支持和发展空间。真正形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。
我们今天的会议安排是这样的。在树人大学毛雪非书记致辞后，我们有一个合影，就在下面。然后进入研讨，每位代表发言15-20分钟，下午安排了一个次序，但是不分先后，是随机的。下午我们发言后，会请专家发表意见，并就公益性高水平民办高校的发展政策问题进行讨论，以供教育部门建议。另外，我们还想就部分学校提出的建立公益性高水平民办高校联盟（简称“常春藤联盟”）进行讨论。
最后，感谢大家出席今天的会议。预祝会议圆满成功！
谢谢大家
