以学科建设推动民办本科高校内涵式发展
陈新民
摘要：十二五期间，我国民办本科高校必须从“规模扩张”为主的外延式发展走向质量提升的内涵式发展的转型，学科建设是提升民办本科高校办学内涵的重要基础。当前我国民办本科高校的学科建设相对滞后,为此，民办本科高校应唤醒学科意识，营造学科文化，选择性地建设重点学科，加强师资队伍建设，以学科建设推进学校内涵式发展。
关键词：学科建设 民办本科高校 转型发展
至2013年3月，我国共有民办本科高校97所，约占我国民办高校的1/5。由于教育部要求独立学院原则上都应该转设为独立设置的民办高校，可以预计，今后几年，我国民办本科高校的数量还将继续以较快的速度增长。
学科建设是学校发展的核心，学科发展的水平是学校发展水平的标志。抓学科建设可以推动教师开展科学研究，而科学研究的进程又可以极大提高教师队伍的学术水平和教学质量。所以说，要建设一所合格乃至优秀的民办本科院校，学科建设是其中重要的环节。
一、学科建设是民办本科高校内涵式发展的重要基础
当前，民办本科高校转型发展，要求从以规模扩张为特征的外延式发展路径向以质量提升和差异化发展为特征的内涵式发展路径转变。[1]很长的时间内，民办高校实施的以“规模扩张”为主的发展路径并没有带来民办高校内涵建设的大幅提升。在教学质量、社会声誉和办学层次等方面，民办本科高校和公办高校的差距并无缩小迹象。此外，“规模扩张”为主的发展路径还带来了民办本科高校的同质化问题。所以，民办高校必须实施内涵式发展，以符合十二五期间国家高等教育发展的基本趋势。加强学科建设是民办本科院校实现内涵式发展的一个重要抓手，对于提升民办本科高校发展水平具有十分重要的意义。
1.学科建设为人才培养奠定基础
人才培养毫无疑问是民办高校的中心工作，但是，就教学而论教学难有高水平的教学。陆游有云，“汝果欲学诗，功夫在诗外”。就民办高校而言，要提高人才培养质量，除了专业建设和课堂教学建设之外，还必须加强学科和科研建设。本科层次的人才和专科层次的人才毕竟存在很大的不同。本科层次的人才培养尤其需要学科和科研建设的支撑，学科和科研建设为本科教学和专业建设提供理论基础，没有高水平的学科和科研建设，就不可能有高水平的本科教学和专业建设。
大部分民办本科高校的定位是培养应用型人才，实践证明，应用型人才也需要学科和科研建设的支撑。应用型人才不等于职业教育所培养的技术型或技能型人才，应用型人才能够运用某个学科的基本理论或基本方法解决企业所遇到的具有一定难度和挑战性的非常规性技术问题。因此，应用型人才必须具备一定的探索性，要具有解决问题和发现问题的能力，而且，应用型人才必须具有可持续发展的能力，能够应对经济和技术的不确定性和多变性。很显然，如果民办本科高校没有相应的学科基础，很难培养出合格的应用型人才。
2.学科建设为提升师资整体水平提供保障
一流的师资队伍对于民办高校教学质量的提升具有十分重要的意义。大部分民办高校都认识到了师资队伍的重要性，在师资队伍建设中花费了很大的成本，一些民办高校将师资队伍建设视为“一号工程”，采取了很多措施加大师资队伍建设力度，尤其是下大力气引进学科带头人和中青年学术骨干。但是，民办高校的师资队伍建设水平仍然滞后，尤其是高端师资难以引进、优秀教师流失的现象深深困扰着很多民办高校。
民办高校教师队伍建设中所遇到的种种困难，一个重要的原因是民办高校缺乏较高的学科平台。高端师资不仅仅看重当前的待遇，更看重长远的学术发展，而长远的学术发展依赖于较高的学科平台。教师只有站在较高的学科平台上，才可能成为具有创造力的研究团队的成员，才可能实现持续的学术进步。遗憾的是，目前民办高校的学科平台基础很薄弱，所以，一些年轻教师一旦评上高级职称之后就跳槽到公办高校。如果民办高校不能尽快提升学科建设水平，师资队伍结构、水平就很难得到根本性的改善。
3.学科建设有助学校获取竞争性教育资源
高等教育经费按投入方式可分为竞争性经费与非竞争性经费两大类。政府提供的非竞争性经费主要用于生均拨款，经费投入原则主要是公平性和计划性。竞争性经费主要用于科学研究和学科建设，经费投入原则主要强调竞争性与效率优先。从国家高等教育经费改革的趋势来看，我国未来竞争性经费的比例将会不断提高。[2]目前，我国财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标已经达到，国家用于各级各类的教育经费大幅度增加。但是，未来的很多教育经费都需要高校进行“比拼”之后才能获得，而“比拼”的主要依据之一，就是各高校的学科和科研实力。比如，重点实验室、重点学科、重大攻关课题等都有大量的经费投入，而高校能否争取到这些经费，主要依赖自己的学科和科研建设水平。另外，今后高校从社会服务中所得到的经费也会不断提高，而这更需要以自身的学科建设水平为依托，很显然，只有那些能够利用自身的科研实力解决社会难题的高校，才能够获得更多的社会服务经费。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出要“健全公共财政对民办教育的扶持政策”。近期，上海、陕西等地进行了公共财政扶持民办高等教育的积极探索，上海公共财政对民办高校在校生的人均补贴已达千元左右，陕西每年拿出上亿元资助省内民办高校。未来，可能会有更多的省份建立起公共资金扶持民办高校的渠道。但是，在可见的未来，国家不可能对像资助公办高校一样资助民办高校，目前很多省份公办高校学生的年生均公用经费已经达到12000元。民办高校若希望获得更多的财政经费，必须以学科和科研实力为“筹码”，向国家争取更多的财政经费。
二、我国民办本科高校学科建设的基本现状
根据我们对国内部分民办本科高校的实地调查以及对民办本科高校官方网站的浏览，我们发现部分民办高校的学科建设已经起步。部分民办高校已经有了省级重点建设学科，比如，浙江树人大学有7个省重点建设学科，宁波大红鹰有3个省级重点建设学科，吉林华桥外国语学院有2个省级重点建设学科。除了省级重点建设学科之外，浙江树人大学拥有1个“省哲学社会科学重点研究基地”，吉林华桥外国语学院也拥有1个“省人文社科重点研究基地”。
2011年，我国有五所民办本科高校获得研究生招生培养资格，这是新中国成立以来，我国民办高校首次获得研究生招生培养资格。这也在一定程度上标志着我国民办高校学科建设的新成就。
科研成果是学科建设的重要体现，也是学科建设的重要基础。为了全面了解当前我国民办本科高校的科研情况，2012年，浙江树人大学联合武汉大学中国科学评价研究中心，对我国87所民办本科高校的科研情况进行了调查，发布了《2012中国民办本科高校科研竞争力研究报告》，这是迄今为止对民办本科高校的学科和科研工作所进行的最大规模调查。本次调查，以2011年为考察时间，以课题、论文、专利等方面为考察对象，来全面考察民办高校的科研情况。
从此次调查可以看出，部分民办本科高校的科研工作已经取得了不小的成绩，学科建设成果毫不逊色于一些新建的公办本科高校。但是，我们也要看到，这些民办本科高校的科研水平也只处于我国新建本科院校的中等水平，远远不及老牌的公办高校，距离211高校和985高校更是天壤之别。
与公办高校相比，民办本科高校的学科发展可以归纳为“四个不多”：论文发表数量不多，尤其是发表在国内核心期刊、CSSCI来源期刊和国际期刊上的论文不多；高层次的课题不多，只有极少数民办本科高校在国家自然科学基金和国家社会科学基金方面实现了突破；发明专利不多；高层次的科研奖励不多，在国家级科研成果奖方面几乎是空白。更加令人遗憾的是，民办本科高校诞生于市场环境中，与市场的联系更加紧密，本应该在服务社会、服务地方、服务区域经济中大有作为，但是民办本科高校在上述方面并没有很好的表现，一个明显的证据是，民办高校所获得的专利数、横向科研经费非常少。
造成民办本科高校学科建设滞后的原因是多方面的，如办学时间短、运行经费紧张、师资队伍建设滞后等，除此之外，还与民办本科高校对学科建设的认识有着密切的关系。笔者认为，当前民办本科高校学科建设中普遍存在三个“误区”： 第一误区是科研影响教学，认为学校师生比本来较高，教师的教学工作本来就重，担心学科和科研会影响教师在教学上的投入；第二误区是学科建设会侵占学校有限的资源，认为在学校经费紧张下，学科建设被看作是可有可无的“奢侈品”；第三误区是学科建设是传统高校的办学路径，民办高校只要专注于人才培养，就能建立起自己的核心竞争力。客观地说，在民办高校实施本科教育的起初阶段，上述认识的存在有一定的合理性。但是，随着本科教育的不断深入，学科作为民办本科高校功能“细胞”的作用日益暴露出来，并成为了制约学校转型发展的“瓶颈”。
三、民办本科高校学科建设的基本策略
对于大部分民办本科高校而言，目前已经具备了开展学科建设的条件。笔者认为，在学科建设方面必须把握好以下几个方面的策略。
1. 依据学校定位，战略性选择学科建设领域
古今中外高水平大学学科建设的一条宝贵经验是，学科建设应坚持“不平衡发展”的原则，采取非均衡发展战略和重点突破模式，优先发展优势特色学科，促进并带动其他学科的协同发展。[3]相比较于公办高校，民办高校的经费、师资力量有限，这就决定了民办高校更应该考虑自身实际和社会发展需要，凝练学科方向，开展精深研究，寻找若干个点进行重点建设。2011年我国成功获得专业学位研究生教育资格的五所民办高校，其成功的经验之一就是在学科建设上找准了一个突破点，从而获得了社会的认可和政府的支持，如黑龙江东方学院的乳品工程、北京城市学院的社会工作、吉林华桥外国语学院的翻译学等。
在学科建设中，注重以下几方面具有特别的意义。第一，彰显学校特色进行学科布点。特色一方面体现在学校长期办学过程中沉淀下来的优势和特色学科，相比于公办高校，这方面民办本科高校的先天优势不一定明显；特色另一方面体现在学校所在区域经济、文化的特色需求上，而这方面民办本科高校应着力挖掘和建设。第二，选择一、二个多学科交叉的研究中心作为研究和学科建设的驱动和平台。依据学校定位和学科发展的重点和覆盖面，选择性建设几个多学科交叉平台，对于做高部分学科，也不失为是一条既经济又有效的良策。第三，以任务带学科。就历史短、基础弱的民办本科高校来说，不能就学科建学科，要防止“黄婆卖瓜自夸自卖”，而要通过科研项目和明确的任务导向来带学科，通过高效率地完成科研任务来凝聚学科力量和提升学术水平。
2.营造学科文化，重视学校科学研究
高校作为学术性组织是由底部高度分裂的学科组成，伯顿·克拉克指出，主宰学者工作生活的力量是学科而不是所在院系。[4]相比专科院校，本科院校更突出了学科的地位，因为：学科是本科高校发现、应用、传播知识的基本单元，既是知识单元，也是组织单元，犹如一个细胞；学科也是本科高校实现各类功能的基础，教学、科研、服务社会、文化传承都以学科为基础；学科还是高校质量和水平的支撑，它代表学校的实力、竞争力和学校的整体水平。[5]正因此，学校应广泛宣传，在全校上下形成一种“人人有学科归属和学科方向”的学科文化，要建立学科制度，以制度来促进学科的发展。
科研是学科建设的重要切入口，科研对高校的作用集中体现在提升院校在社会中的声誉度和提升教学科研人员探求和运用知识的气氛上，作为处于我国高等教育系统底端的民办高校更应通过针对性的科研活动来走出当前的困境。由于项目是科研活动的载体，所以民办本科高校应形成竞争外来科研项目的良好氛围，通过高级别科研项目、高级别科研成果来不断丰富高校的内涵。
3.以学科建设为龙头，深化人才培养改革
首先，以学科建设来统筹专业布局。由于民办高校直接面向社会需求和劳动力市场设置专业，什么专业热门就开设什么专业，几年下来的结果往往是，专业布局“零散”，专业建设“四处出击”，难以形成集聚效应，随着市场需求的急剧变化，专业也就难以持久。实际上，专业和学科是紧密相联系的，在学科框架下布局专业，在学科交叉点设置专业，在专业群落实施专业建设，既可以降低专业成本，又容易形成“拳头”专业。
其次，以学科建设带动人才培养方案改革。实践表明，“平台+模块”的课程结构是民办本科高校培养应用型人才的有效途径。所谓平台，就是学科基础课程，这是民办本科高校的人才培养区别于高职层次人才的重要方面，平台能够保证学生有较宽厚的知识面和较强的发展后劲，使学生具备可持续发展的能力以及应对劳动力市场风险的能力。模块，即专业方向课程，强调满足于劳动力市场的需求。由于民办本科高校学生生源与公办高校存在较大的不同，势必要求其各类各门的课程目标和课程实施模式也作相应的变革，以更好地满足其应用型人才培养的需要。
4.围绕学科平台，提升学科团队建设水平
学科建设归根到底是人的问题，学科建设若缺乏队伍建设的支撑，学科建设就失去了根基，无从谈起。就一所高校来说，持续的学科建设必将推动高校师资队伍学术水平的提升和职称结构的优化。
通过制度保障实行“人人进学科、人人有学科方向、人人有科研要求”是学科建设的基础，也是师资队伍建设行之有效的举措。师资队伍建设的关键是学科带头人，学科带头人的高度决定了学科建设所能够取得的高度。组建富有凝聚力的学科团队对学科发展也具有非常重要的意义。随着科学技术的不断发展，很多科学技术问题的解决、科研项目的完成仅依靠个人力量难以维继，以团队协作方式进行科学研究成为必然选择。对学科团队中的中青年学术骨干要给任务，压担子，创造他们成长的有利平台。
针对民办本科高校的实际，民办高校应大力发掘、引进、培养更多具有社会服务能力和技术应用能力的教学科研人员。民办高校在引进战略学者和学术领军人物中难有优势，民办高校要扬长避短，在队伍建设中既要重视具有学术实力的人，更要重视具有社会服务能力和技术应用能力的人。队伍建设中，也要采取“不为我所有但求我所用”的原则，大胆聘用企业、其他高校的高素质人才，为自己的学科建设服务，为师资队伍发展和转型服务。
（本文系全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题“区域经济发展视野下的新建本科院校转型研究”（项目编号DIA100268）的研究成果）
参考文献：
陈新民/浙江树人大学副校长教授 （杭州 310015)
