建立政府与民办高校之间的双轨关系

盛正发在《高教探索》第6期撰文指出，目前，民办高校经营运作的市场化与教育产品的公益性矛质并存；民办高校经营中的“政府失灵”与“市场失灵”共生，这些问题涉及到政府与民办高校的关系问题。民办高校正处于幼年阶段，普连自主性不够，简单的政府退出并不是解决问题的最佳办法。同时，政府的作用尽管十分重要，却也不是对民办高校进行权力操纵的借口，政府应该仅在合理的领城内实施
监管作用，不断开辟更多的领域对民办高校进行支持。这种支持作用不仅仅在于将决策权交给后者，还在于像“精血管道”一样为民办高校精入能童。反过来，对于民办高校来说，一个强有力的帮手绝不意味着一个管制者，应当看到，有一个强有力的帮手是胜过只有软弱无力的帮手或者没有帮手的。因此，关健之处就在于，政府部门能将管制与支持两者分离开，以实现政府与民办高校之间的双轨关系。支持可以在不剥夺民办高校自主性的条件下进行，在尊重民办高校决策权的情形下为社会提供组织资源、物质资源以及声望等资源。